18+ Административный экстремизм: мэр Гудошник против института омбудсмена  

18+ Административный экстремизм: мэр Нерюнгри Гудошник пытается обнулить институт омбудсмена  

Почему мэр Нерюнгри объявил войну защитникам бизнеса?

В Якутии разгорелся беспрецедентный политический и правовой скандал, способный полностью переписать правила игры в сфере регионального предпринимательства. Точечные конфликты и раньше случались, например, в Якутске и Алданском районе.  

Но мэр Нерюнгри пошел куда как дальше. Впервые в истории республики муниципальная власть перешла от точечных конфликтов с отдельными предпринимателями к открытому противостоянию с государственными правозащитными институтами, а именно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей РС (Я) Альбиной Кычкиной, сообщает ИГ «В Якутии.ру».

Хроника нерюнгринского конфликта

Но почему муниципальный чиновник решился поднять руку на государственный институт омбудсмена, персоналия которого утверждается в Ил Тумэне?  

Вернемся к событиям 2024–2025 годов. Именно тогда мэрия  Нерюнгри под руководством Ильи Гудошника развернула масштабную кампанию против местных нестационарных торговых объектов (НТО) и развлекательного бизнеса. Одним из фронтомв этой «малой войны» стал городской Парк культуры и отдыха. Ссылаясь на необходимость масштабной «реконструкции» и благоустройства общественной зоны, чиновники мэрии начали в одностороннем порядке расторгать договоры аренды и буквально выдавливать предпринимателей, которые годами вкладывали средства в инфраструктуру парка. В числе тех, кто оказался под ударом, были известные в городе предприятия и предприниматели. Конфликт быстро выплеснулся в публичное поле: пресса открыто писала о том, что мэрия Нерюнгри уничтожает местную предпринимательскую среду, лишая людей рабочих мест.

Однако нерюнгринские предприниматели отказались безропотно отдавать свои активы и обратились за помощью к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в РС(Я) Альбине Кычкиной. Бизнес-омбудсмен проверила действия городских властей и выявила целый букет нарушений федерального законодательства. Институт Уполномоченного прямо указал мэрии, что при проведении своих рейдов и вынесении предписаний они грубо нарушают Федеральный закон № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)», полностью игнорируя презумпцию добросовестности контролируемых лиц. Финальной точкой стало знаковое решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-1041/2024. Рассмотрев материалы одного из таких споров, суд признал действия администрации Нерюнгри незаконными, полностью подтвердив правоту правозащитников.

Но вместо того, чтобы вернуть муниципальный контроль в правовое поле, мэр Гудошник, похоже, воспринял проигрыш в суде как личный вызов. Разгромное поражение в Арбитраже стало для Ильи Олеговича  триггером: не имея возможности законно уничтожить неугодный бизнес, мэр решил атаковать тех, кто этот бизнес защищает.

Атака на правозащитников: новые методы «муниципальной войны»

Проиграв суды предпринимателям, мэрия Нерюнгри сменила вектор атаки. Вместо точечных споров с бизнесом мэр Гудошник и его подчиненные развернули системное наступление на само правозащитное поле. Этот этап противостояния уже назвали опасным прецедентом «административного экстремизма», где под ударом оказались как республиканский институт омбудсмена, так и его представители на местах.

Охота на помощников: дело Валентины Кузнецовой

Пока в судебных залах Якутска шли бумажные баталии, в самом Нерюнгри мэрская власть перешла к тактике персонального устрашения. Под удар попала Валентина Кузнецова — общественный помощник бизнес-омбудсмена в Нерюнгринском районе, которая координировала помощь пострадавшим предпринимателям. По жалобе Гудошника против Кузнецовой была инициирована проверка Комиссией по противодействию нелегальной занятости.

Инициированная проверка похожа на личную месть со стороны мэра Гудошника. Расчет чиновников очевиден: запугать местный актив и наглядно продемонстрировать, что любой, кто посмеет открыто защищать малый бизнес в Нерюнгри, мгновенно окажется под прицелом карательных органов и потеряет возможность работать.

Политический тупик: саботаж федерального курса в отдельно взятом городе

Конфликт в Нерюнгри уже давно перерос рамки рядового спора между мэрией и предпринимателями. Сегодня это яркий пример того, как «административный эгоизм» муниципальных чиновников способен заблокировать реализацию государственной политики на местах и нанести тяжелый удар по репутации всей вертикали власти в столь судьбоносное время.

Разрыв с вектором главы республики

Действия мэра Гудошника и его подчиненных входят в прямое, жесткое противоречие с официальной позицией руководства Якутии. Глава республики Айсен Николаев регулярно и последовательно заявляет о том, что снижение административного давления на бизнес и защита частной инициативы — это ключевые приоритеты для развития экономики региона. На всех уровнях декларируется курс на поддержку предпринимателей, создающих рабочие места и развивающих инфраструктуру в районах.

Однако в Нерюнгри муниципальная власть открыто игнорирует этот курс. Вместо создания благоприятного инвестиционного климата мэрия города раз за разом выбирает карательные методы. Попытка остановить государственного бизнес-омбудсмена и давление на его помощника выглядят как открытый вызов не только предпринимательскому сообществу, но и руководству республики.

Дискредитация государственной власти

Главная опасность нерюнгринского прецедента заключается в подрыве доверия к закону как к таковому. Как справедливо отмечает председатель Якутского регионального отделения «Деловой России» и заместитель председателя Координационного совета по предпринимательству при Главе Якутии Ирина Котенко, когда муниципальные чиновники игнорируют федеральные законы (в частности, требования ФЗ № 248-ФЗ о презумпции добросовестности бизнеса) и пытаются через суд обнулить статус государственного омбудсмена, они посылают бизнесу опасный сигнал. Этот сигнал означает, что законы в городе не работают, а любые гарантии защиты — фикция перед лицом административного ресурса.

Ирина Котенко заявила о системности травли предпринимателей в Нерюнгри.

Публичные факты, подтверждающие системность травли:

— Предприниматели Нерюнгри неоднократно заявляли о критической ситуации с лишением прав на размещённые нестационарные торговые объекты со стороны администрации города во главе с Гудошником;

— Имеются видеозаписи, на которых мэр Гудошник угрожает предпринимателям отстранением от «бюджетной кормушки»;

— Мэрия подаёт иски против предпринимателей, включая вдов участников СВО, с требованием сноса магазинов и изъятия земли.

Особого внимания заслуживает публичное высказывание главы города Гудошника, в котором он называет городской бюджет «кормушкой» и угрожает предпринимателям отстранением от неё. Данное заявление является не просто оскорбительным, но и прямым признанием в использовании административного ресурса для давления на бизнес, а также демонстрирует пренебрежительное отношение к закону и принципам публичной службы. Восприятие бюджета как личного ресурса для распределения между «своими» противоречит конституционным основам деятельности органов местного самоуправления и свидетельствует о системных злоупотреблениях. Именно такое отношение к бюджету лежит в основе инициирования проверок в отношении бизнеса Кузнецовой — как попытка «отлучить» её от участия в муниципальных закупках и другой экономической деятельности на территории города, — пишет Ирина Котенко в своем аккаунте ВКонтакте.

Уничтожая диалог между властью и бизнесом, мэрия Нерюнгри загоняет ситуацию в тупик. Бизнес лишается стимулов для инвестиций в городскую среду, правозащитники подвергаются преследованию, а муниципальный контроль превращается из инструмента порядка в инструмент сведения личных счетов.

Время правовых выводов

Нерюнгринский прецедент подошел к той черте, за которой компромиссы уже невозможны. Открытое столкновение мэра  Гудошника с институтом государственного омбудсмена перевело конфликт из плоскости локального спора в плоскость защиты базовых конституционных и правовых институтов.

Требования делового сообщества

Бизнес-сообщество Якутии и региональное отделение «Деловой России» заняли консолидированную и жесткую позицию. Они сформировали четкий перечень требований, которые призваны вернуть ситуацию в правовое поле:

Прокурорское вмешательство и проведение всеобъемлющей проверки действий должностных лиц мэрии Нерюнгри на предмет грубых нарушений Федерального закона № 248-ФЗ. В действиях чиновников, инициировавших необоснованные рейды и давление на правозащитников, усматриваются явные признаки превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

Прекращение административного преследования, давления и травли общественного помощника Валентины Кузнецовой, чья деятельность полностью законна и регламентирована республиканским законодательством.

Признать недопустимым вмешательство в деятельность института общественных уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Читайте так же Мы же не на допросе – предприниматели после встречи по «Мерам поддержки бизнеса»