Как административная комиссия Якутска превратилась в машину по выкачиванию денег из бизнеса

Штраф вместо метлы

Городской бизнес задыхается под штрафами административной комиссии, коллеги из Сахадей подняли острую проблему

В статье говорится, что бизнес жалуется на штрафы за уборку территорий, выходящих за пределы их реальной зоны ответственности. Типичная ситуация: участок у магазина чист, но штраф приходит за мусор на остановке через дорогу. Предприниматели указывают на расширительное толкование «прилегающей территории», формальный характер разборов (постановление готово заранее) и системный характер проблемы. Звучат призывы к коллективным искам.

Представьте: вы предприниматель. Каждое утро вы убираете снег и мусор у своего магазина. Но через дорогу: переполненная мусорка, которую город не вывозит неделями. И вот к вам приходят с проверкой. Угадайте, кого штрафуют?

Именно с такой ситуацией столкнулся один из предпринимателей Якутска, рассказавший о ней в социальных сетях. Его история далеко не исключение. Это система.

Цифры говорят сами за себя

Административная комиссия Якутска не просто работает, она работает как конвейер, не покладая рук. За 2025 год ею рассмотрено 126 дел об административных правонарушениях, из которых 87 по статье об уборке территорий. Подавляющее большинство дел в отношении малого бизнеса. 

По итогам этой работы назначены штрафы на общую сумму почти 23 миллиона рублей. Представьте сумму! Двадцать три миллиона и только за один неполный год. Двадцать три миллиона. Не с крупного бизнеса и корпораций, а с людей, которые открыли магазин, кафе, мастерскую.

Типичный пример: управляющая компания «ЦАДС» получила штраф в 50 тысяч рублей за ненадлежащую уборку снега на прилегающей территории дома. Якутский городской суд в феврале 2024 года оставил это постановление в силе.

А штрафы, между прочим, могут быть и куда серьёзнее. За нарушение требований к внешнему виду фасадов юридическое лицо рискует получить от 50 тысяч до 500 тысяч рублей, а при повторном нарушении до одного миллиона.

Постановление готово заранее

Предприниматели в один голос описывают одно и то же: приезжаешь на разбор, а решение уже готово. Твои объяснения, доказательства, фотографии это всего лишь декорация. Спектакль с заранее известным финалом.

Но вот что важно: это не просто хамство. Это прямое нарушение закона.

КоАП РФ прямо предписывает: при нарушениях, не причинившем реального вреда, должно выноситься предупреждение, а не штраф. Малый и средний бизнес по закону вправе рассчитывать на замену штрафа предупреждением автоматически, без каких-либо исключений. Конституционный суд России неоднократно указывал: наказание должно быть соразмерно нарушению и не вправе превращаться в орудие давления на бизнес. Верховный суд закрепил: немотивированный отказ от предупреждения это самостоятельное основание для отмены постановления.

Административная комиссия Якутска всё это игнорирует. Она штрафует сразу, по максимуму, без разбора, и тем самым нарушает не дух, а букву закона.

Чья территория — большой вопрос

Отдельная история с самим понятием «прилегающая территория». Мэрия Якутска тем временем обсуждает создание нового специального отдела в административной комиссии для усиления практики привлечения к ответственности нарушителей правил благоустройства. То есть вместо того, чтобы навести порядок на городских улицах, город планирует нанять больше людей для штрафования тех, кто уже убирает. Это парадокс!

Предприниматели указывают: «прилегающая территория» в руках инспекторов растягивается до горизонта. Остановка через дорогу, детская площадка в пятидесяти метрах — всё это может оказаться «вашей» зоной ответственности, если комиссии нужно выполнить план.

Или другой случай – многострадальные управляющие компании. По Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Жилищному кодексу РФ, прилегающая территория — это земельный участок, непосредственно примыкающий к зданию. Применительно к многоквартирному дому это земельный участок под домом и в его составе, сформированный и поставленный на кадастровый учёт. Всё, что за его пределами, по закону муниципальная земля, и убирать её обязан город, а не управляющая компания.

Что сделала мэрия Якутска

Мэрия в одностороннем порядке расширила зоны ответственности управляющих компаний и без согласия собственников жилья, без изменения границ земельных участков, без какой-либо компенсации. Фактически город переложил на управляющие компании свои собственные обязательства по содержанию муниципальных территорий, и ещё нещадно штрафует за их неисполнение.

Почему это незаконно

Это сразу несколько нарушений.

Первое: собственники жилья не давали согласия на расширение зоны обслуживания, а значит, УК не вправе тратить на это деньги жильцов.

Второе: муниципальная территория остаётся муниципальной вне зависимости от того, что написано в каком-то местном акте. Нормативный акт органа местного самоуправления не может перераспределить бремя содержания имущества вопреки ГК РФ и ЖК РФ.

Третье: штрафовать за неуборку территории, которая юридически тебе не принадлежит и за содержание которой ты не отвечаешь по договору,  значит привлекать к ответственности за чужое бездействие.

Город штрафует за то, чего сам не делает

Но самое абсурдное в этой истории, что город, чьи дороги завалены снегом, чьи тротуары напоминают полосу препятствий, требует от частного бизнеса безукоризненной чистоты. И подкрепляет это требование штрафами в десятки тысяч рублей.

Если штрафовать одного предпринимателя каждую неделю — это огромный удар. Для малого бизнеса это уже не штраф, это уже приговор. Закроется магазин, перестанут работать управляющие компании, исчезнут рабочие места, налоги. И кого тогда будет штрафовать комиссия? Она может штрафовать только саму себя.

Наказание существует для того, чтобы исправить ситуацию, а не уничтожить того, кого наказывают. Это не просто здравый смысл, это принцип, закреплённый в российском праве. Пора, чтобы административная комиссия Якутска это вспомнила.

Читайте так же Владелец «Сахаавтобазы» во Владивостоке: Я — банкрот 

В Якутии обсуждают эпатажную прогулку

Постоянный автор SakhaLife

Фото: Пресс-служба ОА «г.Якутск»