Альберт Семенов: Якутск находится на этапе исторических перемен

В День местного самоуправления председатель Якутской городской Думы Альберт Семенов рассказал о роли муниципальной власти, ключевых изменениях в системе и задачах развития Якутска.

Ближе всего к людям

– Местное самоуправление традиционно является тем уровнем власти, с которым человек сталкивается ежедневно. На этом уровне нет абстрактных задач, а лишь конкретные вопросы, от которых зависит качество жизни: состояние дорог, работа транспорта, благоустройство дворов, доступность социальных услуг.

Именно поэтому муниципальный уровень всегда был и остается самым близким к людям. Здесь формируется доверие к власти в целом, здесь проверяется на практике эффективность решений.

Сегодня роль местного самоуправления не просто сохраняется — она заметно усиливается. Если раньше муниципалитеты воспринимались как отдельный уровень управления, то теперь они становятся частью единой системы публичной власти, где все уровни работают в одной логике ради достижения общих целей и повышения качества жизни населения.

От решений — к результату

– Но стоит также подчеркнуть, что современное местное самоуправление — это уже не только решение текущих вопросов, но и участие в стратегическом развитии территории. Именно на муниципальном уровне государственная политика приобретает конкретное содержание.

Развитие городской инфраструктуры, поддержка социальных инициатив, создание комфортной среды. Именно всё это напрямую влияет на устойчивость территории и ее привлекательность для жителей.

Сильное местное самоуправление — это не просто система управления, а решения, которые задают темп развития территории: от реализации инфраструктурных проектов и развития городской среды до привлечения инвестиций и создания новых возможностей для жителей.

О новой системе местного самоуправления

– Серьезные изменения в системе местного самоуправления связаны с принятием Федерального закона № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в марте 2025 года и начал поэтапно вступать в силу с июня того же года.

Этот закон стал логическим продолжением конституционных изменений 2020 года, когда на уровне Основного закона было закреплено понятие единой системы публичной власти. Фактически речь идет о переходе к более согласованной модели управления, где федеральный, региональный и муниципальный уровни работают не разрозненно, а как единая система.

До принятия нового закона основой регулирования местного самоуправления оставался Федеральный закон № 131-ФЗ, который действовал более 20 лет. Новый закон не просто обновляет отдельные нормы, а задаёт новый этап развития всей системы, уточняя полномочия, механизмы взаимодействия и финансового обеспечения муниципалитетов.

Важно, что изменения вводятся поэтапно. Так, часть норм уже действует с 2025 года, а окончательный переход к новой системе запланирован на 1 января 2027 года.

Для Якутии принципиально важно, что при всех изменениях сохраняется двухуровневая система местного самоуправления. Это решение учитывает масштаб территории, особенности расселения и уже сложившуюся практику управления. Регионы получили право сохранить такую модель, если она доказала свою эффективность.

Местное самоуправление едино по принципам, но разное по моделям

– Важно понимать, что система местного самоуправления в России работает в едином правовом поле, однако ее практическая модель может заметно отличаться от региона к региону. И это абсолютно закономерно.

На организацию местного самоуправления влияют особенности территории, численность населения, структура расселения, экономическая база, климатические условия, исторически сложившиеся подходы к управлению. Большое значение имеет и политическая конфигурация представительных органов, насколько широко представлены разные партии и общественные силы, как выстроен диалог между депутатским корпусом и исполнительной властью.

Именно поэтому обмен опытом между муниципалитетами особенно важен. Одной из эффективных площадок такой работы является Координационный совет при Союзе представительных органов муниципальных образований России, где коллеги из разных регионов обсуждают практику применения законодательства, делятся успешными решениями и совместно вырабатывают предложения по совершенствованию системы.

Такие площадки позволяют увидеть, как одинаковые по форме задачи решаются в совершенно разных условиях. Для одних городов в приоритете вопросы транспортной агломерации, для других — развитие отдаленных территорий, модернизация коммунальной инфраструктуры или кадровое обеспечение муниципального управления.

Для Якутии эта тема особенно актуальна. Наша республика имеет огромную территорию, большие расстояния между населёнными пунктами, суровые климатические условия и особую структуру расселения. Поэтому многие решения требуют адаптации под реальные условия Севера.

Именно в этом и заключается зрелость современной системы местного самоуправления: единые принципы при возможности учитывать специфику каждой территории.

С новой системой приходит большая ответственность

– Вместе с изменениями законодательства существенно возрастает роль представительных органов. С 2026 года депутаты Якутской городской Думы будут избирать главу города из числа кандидатов, представленных Главой республики.

Это не просто новое полномочие, а новая степень ответственности. Жители фактически делегируют избранным народом депутатам право принимать одно из ключевых решений для города.

Подобная система уже применяется в ряде крупных российских муниципалитетов. Показателен пример Екатеринбурга, где в феврале этого года выборы главы города впервые прошли по новой модели. Городская Дума избирала мэра из числа кандидатов, представленных губернатором Свердловской области. До этого была проведена предварительная работа по рассмотрению кандидатур, а на финальном этапе депутатам были представлены три кандидата.

Ранее в Екатеринбурге действовала конкурсная система, предусматривавшая самовыдвижение. Так, в 2021 году на конкурс поступили заявки от 44 претендентов, после чего комиссия отобрала трех кандидатов для внесения в городскую Думу. Новый порядок стал следующим этапом развития системы местного самоуправления и усилил координацию между региональным и муниципальным уровнями власти.

Кроме того, новый федеральный закон расширяет возможности участия депутатов в формировании местной администрации, в том числе в согласовании кандидатур заместителей главы и руководителей отраслевых органов.

Таким образом, речь идет не о формальной реформе, а о переходе к более скоординированной и ответственной системе управления, где возрастает роль муниципального уровня и его влияние на развитие территории.

О работе Якутской гордумы

– Сегодня работа Якутской городской Думы и ее 11 постоянных профильных комиссий уже охватывают все ключевые направления развития города. Это и принятие бюджета, и развитие социальной сферы, и вопросы благоустройства, транспорта, инфраструктуры и многое другое.

Помимо обычных заседаний профильных комиссий, большое внимание уделяется формату выездных заседаний комиссий. Он позволяет работать не только в кабинетах, но и на местах видеть реальные проблемы и быстрее находить решения.

Важно еще раз подчеркнуть, что принятый депутатами Якутской гордумы бюджет города на 2026 год сохраняет социальную направленность. Основная часть расходов направлена на реализацию муниципальных программ, связанных с образованием, социальной поддержкой, развитием городской инфраструктуры.

Профессиональный аппарат Думы — залог эффективности

– Если говорить об обмене опытом, многие административные центры России еще на раннем этапе развития местного самоуправления пришли к важному выводу: эффективная работа представительного органа невозможна без сильного профессионального аппарата.

Во многих городских думах работают специалисты правового, аналитического и организационного профиля. Это позволяет качественно сопровождать депутатскую работу: проводить экспертизу инициатив, анализировать последствия решений, готовить выверенные нормативные акты.

Именно такая системная подготовка повышает устойчивость принимаемых решений и эффективность работы представительного органа в целом.

Сегодня и Якутская городская Дума движется в этом направлении. Мы усиливаем правовую и организационную работу, а также выводим на новый профессиональный уровень информационную политику Думы — чтобы решения были не только качественными, но и понятными жителям.

Диалог с горожанами

– Диалог с жителями Якутска — это основа работы депутатского корпуса. Именно через общение с людьми формируется повестка и принимаются решения.

Естественно, основные обращения связаны с благоустройством, жилищно-коммунальным хозяйством, транспортом, социальной поддержкой. Это те вопросы, которые напрямую влияют на повседневную жизнь.

При этом для эффективной работы важны не только обращения, но и инициатива самих граждан, их предложения, готовность участвовать в обсуждении городских вопросов и давать обратную связь по уже принятым решениям.

Важно, что многие вопросы решаются в результате совместной работы депутатов, администрации и самих жителей. Такой подход позволяет добиваться реальных результатов и делать городскую среду комфортнее.

Якутск сегодня и его будущее

– Якутск сегодня активно развивается и ставит перед собой серьёзные задачи. Это и модернизация инфраструктуры, и повышение качества городской среды, и создание комфортных условий для жизни.

Особое значение имеет подготовка к 400-летию города. Это не только юбилей, но и возможность реализовать масштабные проекты, которые определят будущее Якутска.

Задача депутатского корпуса — обеспечить системный подход к развитию города и сохранить баланс между текущими задачами и стратегическими целями.

Работа в единой системе

– Эффективное развитие города невозможно без взаимодействия всех уровней власти. Работа выстраивается в тесном сотрудничестве с Окружной администрацией города Якутска, Государственным Собранием (Ил Тумэн), Главой Республики Саха (Якутия), Правительством республики и федеральными структурами.

Важную роль играет участие во Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, которая объединяет муниципалитеты России, позволяет обмениваться опытом, вырабатывать инициативы и совместно решать вопросы развития территорий.

Хорошим примером такой работы стал III Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — Сила России». Это востребованная профессиональная площадка, где представители регионов и городов обсуждают лучшие практики управления, современные вызовы и успешные решения, которые затем можно применять на местах.

Именно такой постоянный диалог делает систему местного самоуправления более современной, согласованной и эффективной.

Кто же такой депутат в системе местного самоуправления?

– Тут важно опять же подчеркнуть, что работа в системе местного самоуправления — это, прежде всего, ответственность перед людьми. Это постоянное взаимодействие, необходимость слышать и принимать решения, которые действительно важны для жителей.

Для депутата важны не только профессиональные знания, но и умение вести диалог, открытость и готовность брать на себя ответственность.

Главная мотивация — это понимание, что твои решения напрямую влияют на жизнь города.

С Днём местного самоуправления

– Местное самоуправление — это фундамент всей системы управления, именно здесь формируется качество жизни людей.

В этот день хочу поблагодарить всех, кто работает в этой сфере: депутатов, муниципальных служащих, представителей общественных организаций и активных жителей.

Желаю всем крепкого здоровья, энергии, профессиональных успехов и новых достижений в работе на благо города и его жителей.