90 секунд при -55: кто главный на улицах Якутска

Светофор — самый честный документ городской политики. Он не произносит речей о «комфортной городской среде» и не публикует стратегий. Он просто распределяет время между людьми, и по тому, кому он его отдаёт, видно, кого город считает своим главным жителем.

Заметил, что в Якутске перепрограммирована значительная часть светофоров. Логика перенастройки читается без пояснительной записки: удлинены транспортные фазы, «зелёные волны» выстроены под автомобильный поток, а пешеход получил то, что осталось. Осталось ожидание и на многих перекрёстках порядка полутора минут. Девяносто секунд.

В Сочи или Москве девяносто секунд это просто девяносто секунд. Раздражение, не более. В Якутске время зимой измеряется не секундами, а произведением секунд на градусы. Девяносто секунд при минус 55 это не пауза в движении. Это принудительная процедура охлаждения, которую город назначает человеку за то, что тот вышел из дома пешком.

Асимметрия, которую никто не проговаривает

Разработчик светофорного цикла оперирует «задержками участников движения», и в этой формуле водитель и пешеход выглядят равными величинами. Оба ждут, оба теряют время. Но это равенство всего лишь кабинетная фикция, возможная только в помещении с центральным отоплением.

Водитель ждёт свою фазу в кресле, при плюс двадцати двух, с музыкой. Пассажир автобуса в салоне. Их задержка это потеря времени, и только времени. Задержка пешехода в Якутске это потеря тепла телом, которое физика охлаждает независимо от того, что думает об этом проектировщик. Открытое лицо на морозе ниже минус сорока пяти рискует обморожением в пределах считаных минут; полторы минуты неподвижного стояния заметная доля этого лимита, и пешеход проходит за день не один такой перекрёсток. Стоять на месте самое худшее, что можно делать на таком морозе: движение хоть как-то греет, а ожидание только отнимает. Светофор, заставляющий стоять, в буквальном смысле работает холодильной установкой.

Поэтому «баланс интересов водителей и пешеходов», о котором обычно говорят при перенастройке, в якутском климате далеко не баланс. Минута транспортной фазы и минута пешеходного ожидания величины разной физической природы. Первая измеряется в неудобстве, вторая — в здоровье.

Кто устанавливает хронометраж: нормативная база

Распространённое заблуждение, что режим светофора «спускает ГАИ» или что он вообще ничей, технический, как расписание лифта. Это не так. У каждой секунды цикла есть конкретный публично-правовой хозяин.

Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации» гласит, что светофор это техническое средство организации дорожного движения (ТСОДД). Статья 7 закона относит к полномочиям органов местного самоуправления городских округов организацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, а также установку, замену, демонтаж и содержание ТСОДД на этих дорогах. Для Якутска это означает: режимы работы городских светофоров это прежде всего зона ответственности Окружной администрации города Якутска и её профильных структур. Не абстрактной «системы», не подрядчика, не производителя контроллера, а муниципалитета.

Статья 3 Закона  «О безопасности дорожного движения» закрепляет основные принципы, и первый из них — приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Пропускная способность магистрали это экономика: скорость доставки грузов, товарооборот, логистика. Здоровье пешехода на морозе — это буквально то, что закон ставит выше. Перенастройка светофоров, увеличивающая переохлаждение людей ради пропускной способности, это инверсия принципа статьи 3, выполненная в металле и кремнии.

Приказ Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения». Режимы светофорных объектов не рисуются «на глазок», они закрепляются в документации по организации дорожного движения: комплексной схеме (КСОДД) и проектах организации дорожного движения (ПОДД), которые разрабатывает и утверждает муниципалитет с согласованием, в том числе, с Госавтоинспекцией. Пункт 3 Правил прямо требует учитывать приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени — задержкам транспортных средств и (или) пешеходов. То есть сама федеральная методология запрещает приносить безопасность в жертву скорости потока. Отсюда практический вопрос к администрации города: каким ПОДД оформлена перенастройка, кто его согласовал и какие расчёты задержек пешеходов в нём содержатся? Эти документы не внутренняя кухня, а основание для запроса.

ОДМ 218.6.003-2011 «Методические рекомендации по проектированию светофорных объектов на автомобильных дорогах» (Росавтодор). Это та самая методика, по которой считают циклы. Она исходит из расчётной скорости пешехода 1,3 м/с и, что важно, рекомендует не раздувать длительность цикла: чрезмерно длинный цикл сама дорожная наука считает вредным, потому что он провоцирует участников движения на нарушения. Пешеход, простоявший минуту на морозе и видящий пустую дорогу, побежит на красный, и это будет не его моральный дефект, а запроектированное поведение. Инженер, заложивший полторы минуты ожидания при минус пятидесяти, спроектировал не переход. Он спроектировал нарушение.

Итог по субъекту ответственности прост: хронометраж якутских светофоров это решение муниципальной власти, оформляемое документацией по организации дорожного движения и согласуемое с ГИБДД. У этого решения есть авторы, есть процедура и есть правовые рамки, в которые оно обязано вписываться.

Чего вправе требовать город пешеходов

Ничего революционного изобретать не нужно, достаточно применить к пешеходу ту же инженерную заботу, которую уже применили к автомобилю.

Светофоры Якутска уже умеют менять режимы: у них есть программы «час пик» и «межпик». Значит, технически возможен и зимний режим: сезонный хронометраж, при котором с наступлением устойчивых морозов максимальное ожидание пешехода ограничивается разумным пределом, а потери несёт тот участник движения, который сидит в тепле. Летом может выигрывать поток; зимой приоритет времени должен разворачиваться к тому, кто стоит на улице. Это не благотворительность, это прямое применение статьи 3 закона № 196-ФЗ к климатической реальности конкретного города.

Второе — это прозрачность. ПОДД и расчёты режимов должны быть доступны: гражданин вправе запросить их в порядке Федерального закона № 59-ФЗ об обращениях граждан, а редакция в порядке закона о СМИ. Пока хронометраж анонимен, он безответственен.

Якутск любит называть себя самым холодным крупным городом мира, ведь это часть его идентичности, его туристический капитал, его гордость. Но звание самого холодного города обязывает: нигде на планете цена одной секунды пешеходного ожидания не выше, чем здесь. Город, который гордится своим морозом, не может настраивать свои светофоры так, будто мороза не существует. Девяносто секунд на перекрёстке — это девяносто секунд, в течение которых муниципальная власть ежедневно, на каждом переходе, отвечает на вопрос, кого она считает человеком по умолчанию: того, кто в машине, или того, кто на улице. Пока ответ читается в цифрах светофора. Его стоит перепрограммировать, ведь благо должно быть ради ЧЕЛОВЕКА.

Читайте так же Кадровый оптимум или Почему отставка мэра была структурно неизбежна

Постоянный автор SakhaLife

Фото: ЯСИА