Потребность принятия закона о безхозных животных продиктовала сама жизнь!

Александр Кошуков: «Потребность принятия закона о безхозных животных продиктовала сама жизнь!»

«Уверен, что принятый закон оптимально учитывает как право жителей на безопасную и  благоприятную окружающую среду, которое  чётко закреплено в статье 42 Конституции РФ, так и право животного не «бороться за выживание на улице», а жить нормальной и счастливой жизнью домашнего питомца. Собака может стать «другом человека» только в том случае, если у нее есть любящий и заботливый хозяин, надежная крыша над головой, постоянная еда в достаточном количестве и надлежащий уход. В этом и заключается принцип гуманного и ответственного отношения людей к животным», — сказал депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Кошуков.

Так народный депутат Якутии прокомментировал долгожданное принятие в окончательном чтении закона РС(Я)  № 87-7 «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории Республики Саха (Якутия)». Закон был принят 13 июня 2024 года на восьмом (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) . Его авторами стали народные депутаты  республики А. П. Атласов, Ю. М. Николаев, В. М. Прокопьев, А. М. Находкин и А. А. Кошуков.
Потребность принятия такого закона продиктовала сама жизнь. Нерюнгринцы до сих пор помнят трагедию в Беркаките 18 февраля 2014 года, когда около дома №3 на улице Дорожников 9-летнего Ивана насмерть разорвала гулявшая там стая кавказских овчарок. 29 декабря 2021 года от зубов собак-людоедов на территории ипподрома, почти в центре  Якутска, погибла 54-летняя доцент СВФУ Сардана Слепцова. 15 марта 2023 года, в поселке Серебряный Бор уличные собаки напали на 15-летнего мальчика. 26 марта 2024 года стая бездомных собак из шести-семи особей сильно искусала ребенка около автобусной остановки на улице Чурапчинская. Такие случаи в Якутии происходили сотнями. Только за 2023 год на территории республики официально зафиксировано 828 укусов людей животными.
Долгое время законодатели многих регионов РФ не могли «сдвинуть» этот вопрос с мертвой точки. Как рассказал Александр Кошуков, 12 июля 2023 года Госдума приняла в третьем чтении закон, который дал регионам право устанавливать законодательным актом порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень необходимых мероприятий. Тогда в текст Федерального закона была включена основная поправка якутских парламентариев в части расширения полномочий органов государственной власти субъектов в области ответственного обращения с домашними и безнадзорными животными, в том числе инициатива о дополнении полномочий субъектов РФ полномочиями по установлению правил содержания домашних животных. С этого дня парламенты всех субъектов РФ получили право принимать собственные региональные законы, учитывающие специфику, климат и особые условия обитания животных на каждой территории.

Сразу после этого соответствующий законопроект начал разрабатываться в нашей республике. Ещё раньше, чем в Якутии, региональные «Законы о бездомных собаках» были приняты в Республиках Бурятия, Тыва, Алтай, Чукотка, в Забайкалье, Астраханской и Магаданской областях. Республика стала девятым таким субъектом РФ. На очереди сейчас еще как минимум 13 регионов: Алтай, Камчатка, Башкирия, Мордовия, Калмыкия, Кузбасс, Краснодарский край, Кировская, Костромская, Тюменская, Московская, Сахалинская и Рязанская области.
Якутия свой ответственный шаг сделала в июне 2024 года. Сложный законопроект потребовал от депутатов кропотливой работы и большой самоотдачи в течение всего последнего года. Необходимо было одновременно учесть интересы разных групп общества, в том числе безопасность людей в населенных пунктах и гуманное отношение к животным.
К началу 2024 год законопроект был практически разработан с участием комитета по селу и аграрной политике парламента Якутии. С 15 февраля по 15 марта 2024 года в Ил Тумэн проводилась оценка регулирующего воздействия (ОРВ) данного законопроекта.
«К тексту нашего законопроекта поступило 17 замечаний со стороны муниципальных образований, исполнительных органов власти и  народных депутатов Якутии. С учетом поступивших замечаний законопроект направлен для получения  заключений по ОРВ в министерство предпринимательства, министерство юстиции, прокуратуру Республики Саха (Якутия),  минэкономики, департамент местного самоуправления, минфин, департамент по государственно-правовым вопросам», — рассказал Александр Кошуков.
18 апреля проект данного закона рассмотрели члены постоянного комитета по селу и аграрной политике, который возглавляет  Александр Атласов. Они рекомендовали его к принятию. 24 апреля на шестом очередном пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн)  закон был принят в первом чтении.
В рамках второго чтения, которое проходило в мае и июне 2024 года, поступило 56 поправок в законопроект. Из них с учетом двух таблиц  рекомендованы к принятию 19 поправок, 37 поправок отклонены, рассказал народный депутат Якутии Александр Атласов. 13 июня 2024 года на восьмом очередном пленарном заседании Ил Тумэн принял закон в окончательном чтении.
Таким образом, региональным законом Республики Саха (Якутия) регулируется порядок обращения с бездомными животными. Собаки подлежат умерщвлению только в отдельных случаях, предусмотренным законом — если у животного диагностирована смертельная болезнь, или его состояние представляет опасность для человека и других животных. Эвтаназии подлежат животные с неизлечимой травмой и те, которые проявляют немотивированную агрессию.
Если собакам, помещенным в приют, не находят владельца в течение 30 дней, они признаются невостребованными. В этом случае животное подлежит умерщвлению на 31-й день после отлова, говорится в документе. Умерщвление производится ветврачом «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть», подчеркивается в принятом законе.
Закон вступает в силу с момента его опубликования.