Председатель комитета Ил Тумэна по экономической, инвестиционной и промышленной политике Павел Петров 18 августа 2021 года провел первое заседание рабочей группы по разработке предложений в проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», касающихся вопросов развития малой авиации на территории Республики Саха (Якутия). Рабочая группа была сформирована распоряжением Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Алексея Еремеева от 12 августа 2021 года.
Открывая заседание, Павел Петров ознакомил с целями и задачами рабочей группы, а также с документами, на которых будет основываться дальнейшее взаимодействие парламента и органов исполнительной власти.
Создание условий для развития малой авиации и формирование опорных точек частной авиации в районных центрах Республики Саха (Якутия) с учетом существующих аэропортов и посадочных площадок включено в цели Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года. Правительство Якутии в 2019 году утвердило Концепцию развития малой авиации и авиации общего назначения в республике.
Имеются рекомендации круглого стола на тему «О законодательном обеспечении развития малой авиации», проведенного 26 ноября 2019 года Комитетом Совета Федерации по экономической политики. 18 мая 2021 года утверждены рекомендации Комитета Совета Федерации по экономической политике по итогам совещания по вопросу «О государственном регулировании развития авиации общего назначения».
Павел Петрович также напомнил, что Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я) целенаправленно работает по вопросу развития малой авиации. Депутатский корпус ставит вопросы развития и поддержки малой авиации из государственного бюджета республики. Так, в парламенте 30 марта 2021 года состоялся круглый стол на тему «О мерах государственной поддержки, направленных на осуществление и развитие региональных и местных авиаперевозок», 27 октября 2020 года состоялся круглый стол на тему «Об авиатарифах и развитии малой авиации в Республике Саха (Якутия)».
Вопрос использования малой авиации в целях мониторинга пожарной опасности путем авиапатрулирования стал актуальным. Так, Президент РФ Владимир Путин по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации, состоявшегося 21 июля 2021 года, поручил обеспечить выделение дополнительных бюджетных ассигнований, в том числе на «финансовое обеспечение мероприятий по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем авиационного патрулирования лесов».
Своими предложениями по работе группы поделились министр транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимир Сивцев, председатель Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Дмитрий Лепчиков, первый заместитель министра экологии, природопользования и лесного хозяйств Семен Яковлев, генеральный директор АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» Семен Винокуров и другие.
Выступавшие поддержали необходимость развития малой авиации в Якутии и его использования для борьбы с лесными пожарами, мониторинга очагов возгорания, предупреждения ЧС во время паводка, спасательных операций.
Министр транспорта Владимир Сивцев вкратце проинформировал о совместной работе министерства с подразделением Росавиации по сертификации местной малой авиации для последующего выполнения ими государственного заказа.
Дмитрий Лепчиков рассказал об использовании малой авиации в части мониторинга за паводковой ситуацией, подчеркнул ее неприхотливость, возможность дозаправки в полевых условиях, эффективность использования в условиях Севера, ценовую разницу по сравнению с общедоступной авиацией. Председатель госкомитета предложил рассмотреть вопрос создания или реконструкции (расширения количества) авиаплощадок для использования малой авиации в арктических районах, в частности для обеспечения работы в бассейнах рек Яна, Индигирка и Колыма. По его словам, в настоящее время малая авиация привлекается в центральных районах, так как она базируется на территории г. Якутска.
Семен Яковлев заострил внимание на возможности использования малой авиации Минэкологией для оперативной перевозки проб воды для последующего его анализа. По требованиям дается всего 24 часа для доставки анализируемого материала из районов во время внеплановых проверок.
Подробную информацию об использовании малой авиации в Якутии, а также проблемных вопросах, препятствующих развитию этого вида авиации, представил генеральный директор АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» Семен Винокуров.
В своем выступлении Семен Винокуров заострил внимание на необходимости реконструкции авиаплощадок, находящихся в собственности муниципалитетов, оборудования площадок свето-сигнальными установками для их работы в тёмное время суток. Руководитель авиакомпании считает, что необходимо еще восстановить 44 площадки для расширения зоны обслуживания авиатранспортом. Кроме того, ужесточились федеральные требования к таким авиаплощадкам, что требует дополнительных расходов для его содержания. Семен Викторович предложил на федеральном уровне рассмотреть вопрос снижения аэропортовых сборов с учетом низкой интенсивности пассажиропотока, субсидирования перевозки авиатоплива или снижения акцизов. Руководитель авиапредприятия предложил депутатскому корпусу при рассмотрении проекта бюджета на 2022 год учесть появление новых стыковочных рейсов в связи с реконструкцией аэропортов в п.Черский, г.Нюрба и г. Олекминск и, соответственно, рост субсидирования на необходимые социально-значимые рейсы.
Члены рабочей группы далее также выслушали предложения парламентариев.
Вице-спикер Ил Тумэна Виктор Губарев предложил в рамках рабочей группы провести анализ финансирования ФКП «Аэропорты Севера». Он также задал вопрос по поводу реализации муниципалитетами полномочий по содержанию и переоборудованию авиаплощадок.
Антонина Григорьева выразила сомнение по поводу озвученной суммы необходимой для реконструкции площадок. Народный депутат предложила уточнить объемы субсидирования для содержания и реконструкции авиаплощадок. Вице-спикер парламента подчеркнула необходимость приобретения беспилотных аппаратов (квадракоптеров) для мониторинга за пожарной ситуацией на территориях муниципалитетов. Кроме того, было предложено обратить внимание на обеспечение кадрами летного состава.
Народный депутат Виктор Федоров напомнил, что парламент ставит вопросы развития малой авиации в течение 7 лет. Он предложил включить в план работы группы проведение анализа исполнения ранее принятых документов в пятом и шестом созывах Ил Тумэна, реализации Концепции развития малой авиации, утвержденной постановлением Правительства РС (Я) в марте 2019 года, выработку дальнейших предложений на основе анализа реализации этих документов. Кроме того, Виктор Федоров предложил проанализировать использование малой авиации в 2021 году при тушении пожаров.
Председатель комитета по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев предложил рассмотреть опыт МЧС, Минобороны, иных федеральных структур в центральной России по использованию малой авиации, созданию вертолетных площадок в городах и другое. «Речь идет о создании единой структуры в Якутии для оперативного реагирования в части пожаров и ЧС и использования малой авиации», — сказал народный депутат РС (Я). Юрий Михайлович предложил провести анализ предполагаемого объема использования малой авиации и разработать проект реконструкции авиаплощадок с учетом федеральных требований для финансирования из республиканского бюджета.
Рабочая группа продолжит необходимые консультации для выработки предложений к проекту государственного бюджета на 2022 год.