Генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии», Координатор Национального объединения строителей Айхал Иванович Габышев: «От качества реализации мероприятий по цифровой трансформации напрямую зависит дальнейшее развитие строительной отрасли России»
По итогам прошедшего года строительная отрасль экономики страны стала одним из основных ее драйверов, обеспечив 12% налогов от общего объема налоговых поступлений и гарантировав рабочие места для 10 млн. человек. Вклад отрасли в ВВП России составил 13%. Однако время не стоит на месте, изменяющийся на глазах мир предъявляет новые требования. Одним из таких требований является цифровизация экономики. О цифровизации, развитии информационных технологий и искусственного интеллекта говорил в своем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Владимирович Путин 29 февраля 2024 года. Он озвучил планы цифрового развития страны, в том числе реализации нового нацпроекта «Экономика данных». Сегодняшней публикацией наше издание открывает цикл статей о происходящих в стране и республике глубинных процессах цифровой трансформации строительной отрасли, о том, как эти процессы отразятся на деятельности строительных компаний, какие проблемные вопросы могут возникнуть в ходе ее реализации. Обо всем этом мы попросили рассказать генерального директора Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии», Координатора Национального объединения строителей Айхала Ивановича Габышева.
«Анализ происходящих изменений в рассматриваемой области необходимо начать с самого основания так называемой «цифровой вертикали строительства», установление которой идет уже не один год. Начну со следующего.
1 сентября прошлого года вступили в силу два приказа Минстроя России: от 2 декабря 2022 года № 1026/пр «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала, в котором ведется учет выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства», а также от 16 мая 2023 года № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства». Считаю, что эти два приказа обозначили основной вектор направления развития отрасли на ближайшую перспективу.
Первым приказом утвержден новый порядок ведения общего журнала – документа, в котором фиксируются сведения о строительных работах, реконструкции и капремонте объектов капитального строительства. В него вносят данные о сроках, последовательности, условиях выполнения тех или иных работ, контроле и надзоре за ним. Главной особенностью нового порядка стала возможность ведения журнала в электронном виде без его дублирования в бумажном виде. Вторым приказом такой же порядок установлен в отношении ведения исполнительной документации — документации, в которой содержатся материалы по фактическому исполнению функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации. Что означают эти два новшества?
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 19 июля 2018 года № Пр-1235 и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2021 года № 3883-р «Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации строительной отрасли, городского и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации до 2030 года» Минстрой России с прошлого года начал активное внедрение Информационной системы управления проектами объектов капитального строительства (ИСУП ОКС). ИСУП ОКС задумана как ключевая система для передачи, хранения и аналитики данных, которые будут поступать от всех участников строительства. С ее помощью возведение объектов станет более прозрачным и прогнозируемым, у государственных и муниципальных заказчиков появится возможность контролировать расходы и оптимизировать ресурсы при проведении строительных работ. Данная система является облачной и служит автоматизации управления строительными проектами на уровне государственного (муниципального) заказчика. ИСУП ОКС автоматически обменивается данными с другими информационными системами:
— информационными системами подрядных организаций;
— информационной системой государственного строительного надзора;
— Единой цифровой платформой государственной экспертизы;
— Государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности субъекта Российской Федерации.
По-простому говоря, с помощью ИСУП ОКС документооборот между государственными (муниципальными) заказчиками и подрядными организациями переходит в электронный вид, а это – скорость и экономия тонн бумаги. Именно для достижения этой цели и были утверждены вышеназванные два приказа Минстроя России. В ближайшем будущем все подрядные организации, которые заняты на строительстве или реконструкции объекта на региональном или муниципальном уровне, будут отправлять отчетность в ИСУП ОКС в электронном виде.
В настоящее время процесс подключения субъектов к работе в ИСУП ОКС практически завершен. На сегодняшний день в Российской Федерации к ИСУП ОКС подключено 86 регионов, информационная система насчитывает порядка шести тысяч пользователей и около 13 тысяч объектов строительства. Республика Саха (Якутия) к информационной системе еще не подключилась.
Дело в том, что постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года № 288 была внедрена Единая цифровая платформа строительства Республики Саха (Якутия) (ЕЦПС РС(Я)). Оператором ЕЦПС РС(Я) является Министерство строительства Республики Саха (Якутия), регламент работы в ней утвержден приказом данного ведомства от 3 апреля 2024 года № 133. Система так же, как ИСУП ОКС, должна содержать в себе взаимосвязанные сведения, документы и материалы об объекте капитального строительства в электронной форме на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства. В республиканской информационной системе зарегистрированы 48 строительных организаций, получившие доступ к работе в ней. Однако неразрешенной проблемой на текущий момент является то, что республиканская система не интегрирована с ИСУП ОКС.
Почему так произошло? ИСУП ОКС является системой, основными пользователями которой являтся государственные и муниципальные органы в лице заказчиков. Строительным компаниям, для того чтобы организовать электронное взаимодействие с ИСУП ОКС, предлагается работать в облачных платформах «Цифровое управление строительством» или «EXON». Это продукты частных российских разработчиков, доступ к ним является платным. В среднем цена на сопровождение одного объекта составляет 50 тысяч в месяц, а это, если брать весь долгий цикл строительства, весьма существенная сумма для подрядчика. Доступ же к нашей, республиканской платформе предоставляется бесплатно. Вместе с тем, вопрос интеграции ИСУП ОКС и ЕЦПС РС(Я) пока находится в замороженом состоянии.
Ассоциация СРО «Союз строителей Якутии» считает абсолютно верной позицию Правительства Республики Саха (Якутия) в данном вопросе – работа в ИСУП ОКС не должна становится дополнительной финансовой нагрузкой на строительные компании. 17 апреля 2024 года первым заместителем Правительства Республики Саха (Якутия) Дмитрием Дмитриевичем Садовниковым, курирующим строительный блок, была утверждена Дорожная карта формирования цифровой вертикали строительной отрасли (Республики Саха (Якутия) в 2024 году. Одной из основных задач Дорожной карты является обеспечение интеграции Единой цифровой платформы строительства Республики Саха (Якутия) с ИСУП ОКС. Ассоциация СРО «Союз строителей Якутии» в настоящее время рассматривает вопрос об инициировании обращения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от имени Национального объединения строителей с предложением об ускорении разрешения этого затянувшегося процесса.
В свою очередь, Ассоциация СРО «Союз строителей Якутии» намерена активно участвовать в работе межотраслевой рабочей группы для формирования цифровой вертикали строительной отрасли Республики Саха (Якутия), образованной приказом Министерства строительства Республики Саха (Якутия) от 5 апреля 2024 года № 139. В адрес членов Ассоциации подготовлены и направлены методические материалы по разъснению изменений в законодательстве, касающихся цифровой трансформации строительной отрасли. Также сообщаю, что 23 ноября 2023 года между Правительством Республики Саха (Якутия), ПАО «Ростелеком» и Ассоциацией СРО «Союз строителей Якутии» было подписано Соглашение о сотрудничестве по вопросу внедрения и развития цифровых технологий в строительной отрасли на территории Республики Саха (Якутия).
В завершение призываю сообщество строителей внимательно следить за происходящими в законодательстве изменениями, своевременно на них реагировать, а еще лучше – действовать в упреждение, активно подключаться к ЕЦПС РС(Я). Глубоко уверен в том, что от качества реализации мероприятий по цифровой трансформации напрямую зависит дальнейшее развитие строительной отрасли России.
Более высшие уровни «цифровой вертикали строительства» мы обсудим в следующий раз.
Генеральный директор Ассоциации СРО «Союз строителей Якутии», Координатор Национального объединения строителей Айхал Иванович Габышев