Какие изменения вносят в закон о бездомных животных?

Регионам предлагают дать право самим решить, какие способы обращения с бездомными животными помогут избежать покусов и нападений на людей. Соответствующий законопроект принят Госдумой 16 мая в первом чтении. Конкретных рекомендаций о том, какими именно могут быть эти способы, в документе нет, сообщает «Парламентская газета«.

Документ в первом чтении поддержали 68,9 процента депутатов.

Работы с бесхозными животными предлагается вести «с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона». Иными словами, власти на местах будут решать эти вопросы самостоятельно, оценив свой бюджет, рельеф местности, число животных. Подробного описания списка работ в документе нет.

«Законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона в случае необходимости будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта», — значится в пояснительной записке. То есть их будут решать губернаторы с учетом позиции граждан и местных обстоятельств.

Согласно проекту, в определенных случаях федеральные нормы в конкретной ситуации могут даже не действовать. 

Таких слов, как усыпление, эвтаназия и отстрел, в проекте нет. Он ни в коем случае не призван закрывать и приюты животных. Он должен наделить полномочиями на местах исполнительную власть. Но работа с собаками и кошками должна быть гуманной.

В числе самостоятельных решений председатель Комиссии по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин назвал пункты временного содержания или обязательную регистрацию животных.

Глава рабочей группе по разработке законопроекта Владимир Бурматов подчеркивает, что об убийстве, истреблении не идет и речи. «Принимаемые в каждом регионе меры должны обсуждаться с экспертами и зоозащитниками», — прокомментировал депутат.

Известный челябинский зоозащитник Карен Даллакян прокомментировал aif.ru, что принятие законопроекта необходимо. «На местах очень не хватает полномочий, — сказал ветеринар, — например, не везде есть государственные приюты».

В числе других идей ветеринар назвал, например, штрафы владельцам собак за бесконтрольный выгул и размножение. А также озвучил несколько правил, действующих на территории Южного Урала. Например, владельцы стоянок, где постоянно обитают своры собак, обязаны сами оплатить и провести стерилизацию этих животных. Только остановив бесконтрольное рождение удастся справиться с бесхозным зверьем.

Сейчас в стране повсеместно работает практика ОСВВ — отлов животных, стерилизация, вакцинация и возвращение на улицы. Но результаты она дает не всегда — в некоторых регионах число покусов растет, в том числе со смертельным исходом. По данным Роспотребнадзора, в среднем в России в год регистрируют более 300 тысяч обращений по поводу нападений бездомных животных. 
Трагический случай в Оренбурге, когда стая псов загрызла ребенка, поставил точку в обсуждениях, нужно ли менять законодательство в сфере обращения с бездомными животными. А вот вопрос, какие именно меры готовы ввести регионы, чтобы не допустить новых нападений, вызвал бурные обсуждения как в обществе, так и среди парламентариев и зоозащитников.

Согласно данным международного исследования, в России живет 4,1 миллиона бездомных животных. Из них 3,2 миллиона — это кошки, 735 тысяч — собаки. Еще 144 тысячи животных — питомцы приютов. При этом их популяция не уменьшается, а проблемы с бездомными животными до конца не решены схемой ОСВВ, сказал на пленарном заедании один из авторов инициативы, заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Евгений Марков. 

«Мы предлагаем передать полномочия по животным без владельцев субъектам, чтобы они имели возможность принять собственный законопроект», — сказал депутат. У субъектов будет возможность применять не только методы ОСВВ, но и иные на их усмотрение, при этом власти учтут мнение жителей и свою местную специфику.

Ко второму чтению авторы планируют проработать вопрос лицензирования заводчиков, повышение ответственности владельцев за самовыгул собак и возможность паспортизации крупных и агрессивных животных. 

Кого защищать — людей или собак
При работе над законопроектом депутаты провели открытое совещание со всеми регионами. 56 субъектов поддержали норму, и лишь четыре высказались против. В Думу поступило около 20 тысяч обращений от людей, некоторые из них встревожены предложенными нормами. «Отмечу, что в тексте разбираемого нами проекта закона нет ни отстрела, ни эвтаназии, ни умерщвления» — уточнил первый замглавы думского Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов.

Принципы гуманного обращения с животными содержит статья 17 Закона «Об ответственном обращении с животными». Никаких изменений в нее не вносят и не планируют. Кроме того, если регионы преуспели в строительстве приютов и урегулировании численности животных через пристройство, эта возможность для них будет сохранена.

Зоозащитники обеспокоены формулировкой законопроекта, которая не дает четких рекомендаций по дополнительным мерам обращения с животными и отдает решение региональным властям. Как ранее писала «Парламентская газета», в Госдуме 3 и 11 мая проходили совещания, посвященные документу, с участием депутатов, представителей регионов и общественников.