Александр Кошуков: Собаки не должны быть хозяевами в городах и посёлках!

Александр Кошуков: «Собаки не должны быть хозяевами в городах и посёлках, которые построены для людей!»

Проблема бродячих и беспризорных животных остается актуальной для большинства населенных пунктов России, в том числе в Республике Саха (Якутия). Депутаты разных уровней, включая Государственное Собрание (Ил Тумэн), работают над изменениями Федерального закона №498 «Об ответственном обращении с животными», принятого Госдумой в декабре 2018 года.
16 мая 2023 года приняты в первом чтении поправки в закон об ответственном обращении с животными. В соответствии с этими поправками, регионам будет дано право самостоятельно определять перечень и порядок организации мероприятий при обращении с бродячими животными, с учетом «с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона».
«Законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона в случае необходимости будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта», — подчеркивается в пояснительной записке. До сих пор перечень мероприятий при обращении с бродячими животными устанавливался федеральным законом.
Уверен, что все решения по новому законопроекту «Об ответственном обращении с животными» должны быть приняты с учетом позиции граждан, проживающих в регионе. Эти предложения жители Нерюнгринского района могут выразить, в том числе, через своих представителей в органах законодательной власти субъекта, то есть Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Статистика различных регионов говорит о том, что количество численность укусов и нападений животных растет. При этом от 30 до 60 процентов от общего количества пострадавших составляют дети, чего категорически нельзя допускать.

Действующий закон об обращении с животными очень строго подходит к вопросу защиты беспризорных животных. Он не позволяет принимать жесткие меры к бездомным собакам, которые нападают на людей. В то же время, здоровье и безопасность людей действующий закон  никак не защищает, потому что собака ни перед кем не отвечает за свое поведение, в том числе за нападения и  укусы людей. Получается замкнутый круг: страдают люди на улицах, получают физические и психологические травмы дети, чиновников наказывают якобы за бездействие, хотя в рамках существующего закона они ничего не могут сделать. И только сами агрессивные животные, которые и являются причиной сложившейся ситуации и чрезвычайных происшествий на улицах поселков и городов, в этой ситуации оказываются, как бы, не причем.
В целом по стране обеспеченность необходимым количеством приютов для животных составляет не более 25 процентов. Есть регионы, для которых выполнить требования закона, по тем же приютам, достаточно сложно из-за их удаленности и малой численности населения. К таким отдаленным и малочисленным регионам, безусловно, относятся и Нерюнгринский район, и вся Республика Саха (Якутия). У большей части субъектов средства на приюты отсутствуют либо затраты на них в масштабах местных бюджетов очень значительны. Сегодня регионам необходимо оказывать больше внимания развитию социальной инфраструктуры для людей – дорог, дворов, благоустройства, детских площадок, а мы тратим все деньги на содержание бездомных животных.
Пять лет работы закона «Об ответственном обращении с животными» показали, что действующая система «защиты животных» никак не защищает людей. Нужны дополнительные меры, которые мы, депутаты, будем разрабатывать и принимать на законодательном уровне.
Необходимо предусмотреть такие положения в региональном законе, которые учитывают специфику именно нашего региона. Холодный климат на Крайнем Севере толкает бездомных животных на объединение в стаи, которые охотятся за людьми и более слабыми животными.
Совершенствуя действующий закон о бездомных собаках, мы не должны стесняться изучать успешную зарубежную практику. В большинстве стран каждое бездомное животное отлавливается и отвозится в муниципальный приют. Если устанавливается хозяин животного, то ему грозит штраф. Далее у невостребованных животных только два  пути: либо они усыпляются через установленный срок, либо отдаются в частные приюты. Если человек забирает животное из приюта, он оплачивает услуги приюта. Бюджет тратит минимальное количество средств на муниципальные приюты. Добрые пожелания зоозащитников реализуются исключительно частными приютами за счёт самих зоозащитников и сочувствующих. Налогоплательщики, которые не хотят содержать бездомных собак за счет своих налогов, делать это не обязаны. По данным статистики, за рубежом усыпляются от 75 до 95 процентов животных в приютах.
В Российской Федерации законом не запрещается отстрел диких животных, например, волков, для контроля их численности. При этом отстрел диких животных, охота на них не считается негуманной. Но бездомные собаки могут быть опаснее волков, т.к. живут не в лесу, а в населенных пунктах в непосредственной близости к человеку. Когда дело касается всеобщей безопасности населения, нужно руководствоваться не только принципами жалости и гуманности, но и здравого смысла.
При всей нашей любви к животным, права людей должны цениться более высоко, чем права животных. В статье 42 Конституции РФ чётко закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.

Этого права нельзя обеспечить в ситуации, когда граждане не могут самостоятельно защитить себя от бездомных собак, от последствий их укусов и другой их деятельности.
Считаю правильным положения нового законопроекта о передаче регионам прав утверждения мероприятий при обращении с бродячими животными, в зависимости от условий и возможностей, с учетом географической, климатической, социально-экономической и иной специфики региона.
Мы работаем над принятием в законе мер для отмены свободного нахождения безнадзорных собак в природной среде. Будут определены максимальные сроки нахождения безнадзорных собак в приютах. Должны быть введены административные штрафы за свободный выгул собак без поводка и намордника, и так далее. Каждая собака должна иметь своего хозяина, который отвечает за ее поведение — так же, как все родители несут ответственность за своего несовершеннолетнего ребенка.
Ни одной бездомной собаки на улице быть не должно! Город и поселки построены для людей, которые имеют право на комфортную среду, спокойствие и безопасность.

Александр КОШУКОВ, депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн).