Альберт Семенов: Перед нами стоят амбициозные задачи по реализации национальных и региональных проектов

В середине ноября республиканская делегация приняла участие в V Съезд ВАРМСУ, на котором избран новый состав Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, куда вошел Председатель Якутской городской Думы Альберт Семенов.

О важности ВАРМСУ и о роли в этой организации представителей из Якутии рассказал Председатель Якутской городской Думы Альберт Семенов.

Альберт Никандрович расскажите, что такое ВАРМСУ?

Президент России ставит перед муниципалитетами амбициозные задачи по реализации национальных и региональных проектов. Для достижения поставленных задач необходима консолидация и усиление роли и влияния местного самоуправления при формировании единой повестки внутренней политики России.

В связи с этим учреждённая, как национальная, в мае 2019 года и переименованная во Всероссийскую в декабре 2019 года Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) является единым и консолидирующим объединением муниципального сообщества России. Можно сказать, как единое окно, которое помогает муниципалитетам решать, реализовывать поставленные задачи в современных условиях глобализации.

Учредителями ассоциации выступили крупные и авторитетные общественные организации России, в числе которых Общероссийский Конгресс муниципальных образований, , Союз российских городов, Международная ассамблея столиц и крупных городов, Ассоциация развития исторических поселений «Русская провинция», Ассоциация закрытых административно-территориальных образований атомной промышленности, Всероссийский Совет местного самоуправления, Ассоциация городов Поволжья, Союз городов Центра и Северо-Запада России. С момента государственной регистрации Ассоциации учредители стали её членами. В 2021 году в ряды ВАРМСУ вступила Ассоциация городов Заполярья и Крайнего Севера. 89 региональных Советов муниципальных образований субъектов России являются членами ВАРМСУ.

Какие основные задачи данной ассоциации и какие возможности открывает для Якутии в связи с тем, что Вы вошли в составе Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления?

Ни один регион нашей страны, ни государство в целом не могут считаться эффективными до тех пор, пока уровень институционального развития местного самоуправления остаётся недостаточным для того, чтобы в полной мере удовлетворять базовые условия жизнеобеспечения населения, проживающего на этих территориях. Именно от эффективности деятельности органов местного самоуправления, их сотрудников и власти в целом, зависит качество жизни каждого жителя страны. Наша задача находить совместные решения с учетом быстрого развития технологий, глобализации, экологических и других проблем. Все выше перечисленные факторы – новые вызовы для муниципалитетов, к которым они не всегда готовы. Порой дефицит ресурсов, излишняя бюрократизация, неопределённая ситуация на рынке труда не позволяют муниципальным образованиям нанимать специалистов, способных решать многоуровневые задачи территориального развития. В результате конкурентоспособность местных властей в таких сферах, как например, стратегическое управление или маркетинг территории, остаются на чрезвычайно низком уровне. Это приводит к большой конкуренции между регионами за инвесторов, туристов или резидентов, которая только усиливается, как на внутреннем, так и на внешних рынках. Муниципальным образованиям пока не удаётся самостоятельно сократить разрыв между текущим уровнем знаний и возможностями в современном мире технологии управления.

ВАРМСУ изучает отдельные вопросы организации и деятельности местного самоуправления и муниципального хозяйства, в том числе в региональном аспекте, межмуниципального сотрудничества. Ведется сбор и анализ опыта лучших практик. Рассматриваются вопросы по совершенствованию законодательства, нормативно-правовой базы и повышению эффективности управления муниципальным хозяйством, рекомендации по распространению лучших практик местного самоуправления и муниципального хозяйства. В скором времени будет запущен единый портал муниципальных служащих муниципалитет. рф – полезный сервис, где будут размещены лучшие практики, мнение экспертов.

Считаю, что это очередной большой шаг для нашего региона. Ведь это даёт нам возможность поделиться с коллегами нашим опытом, теми важными вопросами, с которыми сталкиваются наши муниципалитеты. Наш регион уникален. Нам приходится работать в экстремальных климатических условиях. У нас богатейший опыт. Есть прорывные решения. Мы можем получать ответы на наши вопросы через данную организацию. Мы можем вносить предложения главе нашей страны.

ВАРМСУ обсуждает в том числе и вопросы реализации федеральных проектов «Жильё и городская среда», «Малые города и исторические поселения», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Основными вопросами для рассмотрения стали — реализация законодательства в сфере ЖКХ и благоустройства городской среды в муниципальных образованиях. По итогам рассмотрения подготовлены предложения по корректировке законодательства. 25 апрельских предложений ВАРМСУ вошли в поручения Президента Владимира Путина.

Какие именно предложения вошли в поручения Владимира Путина?

Я остановлюсь на нескольких, поступили следующие предложения: по подготовке единых стандартов организации работы местных администраций с учетом лучших региональных практик оптимизации управленческих процессов, а также по внедрению таких стандартов в отдельных субъектах Российской Федерации. Президент поручил установить правила разработки, согласования, утверждения и мониторинга реализации долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий, определив правовой статус этого документа.

Затронуты кадровые вопросы: по обеспечению преимущественного права поступления на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации лиц, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, при наличии у них необходимого стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы.

А также Правительству Российской Федерации было поручено Президентом совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Молодежная политика» и «Образование» представить предложения разработать механизмы привлечения молодых специалистов и узких специалистов на муниципальную службу, в том числе в сельской местности.

Премия «Служение» учреждена по поручению президента Владимира Путина. Теперь она будет присваивается выдающимся представителям муниципального сообщества — людям, которые внесли особый вклад в развитие муниципальных образований и повышение качества жизни граждан и будет присуждаться представителям МСУ — как командам, так и отдельным людям. Организатором премии выступает сама ВАРМСУ при поддержке Аппарата Президента.

Ее итоги по десяти номинациям подведут в январе. По мнению Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Сергея Кириенко, номинантами и лауреатами премии одними из первых должны стать муниципалы, работающие на новых или подвергающихся обстрелам «старых» территориях.
Наша организация нацелена выполнить поставленные задачи Президента. Мы один из механизмов, опора государства и главы страны. Впереди каждого члена ВАРМСУ ждет большая работа в решении различных вопросов. Наша задача общими усилиями поднять на высокий уровень институциональное развитие местного самоуправления.

Есть ли у местного самоуправления в нашей республике свои особенности или существенные отличия от других субъектов?

У нас в республике местное самоуправление отличается не только территориями и экстремальными климатическими условиями проживания. Местное самоуправление в нашей республике отличается стабильностью.

За 20 лет, а в декабре этого года мы будем отмечать двадцатилетие организованного перехода от местных органов государственной власти к местному самоуправлению.

У нас в республике 445 муниципальных образований: 34 – муниципальных районов, 361 сельское поселение, 48 городских поселений и два городских округа. За двадцать лет мы не «потеряли» ни одно муниципальное образование, тогда как в других субъектах произошли существенные преобразования муниципальных районов в округа.

В республике абсолютно все главы муниципальных образований избираются только на прямых муниципальных выборах. Эта форма замещения должности глав широко поддерживается населением.

Сохранилось двухуровневое местное самоуправление, мы не проводили преобразования. Такая стабильность в системе местного самоуправления позволяет нам строить планы, развивать территории, активно участвовать в реализации Национальных проектов.

Местное самоуправление – это действительно наиболее близкий людям уровень власти, который решает вопросы местного значения, конкретно отвечает за качество жизни граждан.

И именно ВАРМСУ то единое окно, которое помогает улучшить качество работы местного самоуправления всесторонне.