"Отстающие могут лишиться части федерального финансирования, - утверждают сегодняшние "Ведомости".
В России несколько лет уже применяется комплексная методика оценки эффективности работы местных администраций. Теперь Москва намерена углубить эту оценку за счет применения всемирно признанной методики, в основе которой лежит анализ процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса, в том числе сроки и стоимость получения разрешений, количество документов, необходимых органам власти. Учитываются и такие параметры, как регистрация предприятия и собственности, получение разрешения на строительство склада, наем рабочей силы, защита инвесторов, налогообложение, исполнение контрактов и т. д.
Новая методика призвана интегрировать Россию в международную среду, сделать понятной для зарубежных инвесторов, которые собираются "войти" в тот или иной регион.
Между тем, пишет газета, текущий рейтинг России в исследовании Всемирного банка Doing Business по той самой методике, составленном в 2009 г. Очень низок – всего лишь 120 место среди 183 стран.
"Сравнение регионов проводилось на основании четырех процедур - создание компании, получение разрешения на строительство, регистрация собственности, международная торговля. Лучший результат был достигнут в области обеспечения контрактного права (19-е место), самый низкий показатель — 182-е место — в сфере получения разрешений на строительство (в среднем в Москве эта процедура занимает 704 дня против 157 дней в странах ОЭСР)".
Но не все так плохо, заканчивает газета свой комментарий. "Но Всемирный банк заметил и изменения к лучшему: российское правительство провело три реформы, которые оказали положительное влияние на предпринимательскую деятельность. В частности, преобразования коснулись регистрации собственности, налогообложения и закрытия бизнеса. Так, с 1 января 2009 г. был снижен налог на прибыль до 20% с 24%. Кроме того, ряд изменений в закон о банкротстве ускорил процесс ликвидации и усилил правовой статус кредиторов по обеспеченным займам. Также был ускорен процесс регистрации собственности за счет введения новых форм документации — в частности, кадастровых паспортов вместо инвентарных документов и кадастровых карт, отмечается в материалах банка".
Мнение губернаторов:
*** Регулировать объемы финансирования региона исходя из оценки деятельности губернаторов неправильно, считает губернатор Пермского края Олег ЧИРКУНОВ: "Средства должны выделяться исходя из параметров региона — количества жителей, школьников, налогоплательщиков".
*** Губернатор Кировской области Никита БЕЛЫХ также против урезания финансирования, исходя из показателей рейтинга, и предлагает ввести грантовую систему, при которой наиболее успешному региону выделялись бы дотации и бонусы. "Показатели регионов должны сравниваться в динамике, ведь есть регионы, которые долгое время были очень депрессивными. И им даже при самых прогрессивных мерах сложно конкурировать с благополучными регионами".
*** Во вверенном ему регионе Белых наиболее пристальное внимание уделяет прозрачности и публичности при проведении тендеров на госзакупки. Чиркунов же призывает государство максимально сократить участие во всех отраслях экономики, включая здравоохранение и образование. Такая логика исповедуется и в Пермском крае: там нет ни одной компании, которая бы занималась строительством и управлением дорог. Уменьшение роли государства в подобных проектах немедленно приведет к улучшению конкурентной среды, верит Чиркунов.